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    一是三种模式要有机结合,不要生搬硬套。

    现阶段我国矿山修复一般有三种做法,即双复模式、景观模式和产业模式。要根据矿山实际和区位实际,适合哪种模式采用哪种模式,有时三种模式可以交叉运用:部分区域植入产业,部分区域建成公园,部分区域铺成绿地,要因地而宜,因项目而异。要突出生态优先原则,在?;ど那疤嵯率识确⒄共?,生态才是修复矿山的主体。

    二是矿山修复与美丽乡村建设有机结合。

    从分布看,矿山修复载体极少在城市,大部分在农村,矿山不美,乡村难美。美丽乡村建设包含了矿山修复,矿山修复是振兴乡村重要组成部分??笊叫薷匆胩厣≌?、田园综合体等有机结合,实现空间再造、生态再造、产业再造。3.0 模式矿山修复要努力打造成美丽乡村建设的经济增长点。

    第一,矿山环境治理恢复保证金制度适用范围不够宽。目前全国多数省已经建立矿山环境治理恢复保证金制度,均规定保证金只适用于新建矿山企业,或新矿山开发新产生的破坏。而对于历史遗留的矿山环境治理与生态恢复成本仍然纳入保证金的范畴。

    第二,现行矿产资源补偿费没有体现生态环境补偿的政策含义。我国矿产资源补偿费的开征目的是为了保障和促进矿产资源的勘查、?;び牒侠砜?,维护国家对矿产资源的财产权益,仅仅将资源补偿费作为调整国家和矿产资源开发利用者之间的经济利益关系的手段。因此,国家将补偿费的开支主要集中于矿产资源勘探成本补助上(不低于70%),并适当用于矿产资源?;ぶС龊涂蟛试床钩シ颜魇詹棵啪巡怪に?,而环境治理和生态恢复所需要的资金没有纳入补偿费的支出范围。

    截至2014年底,全国矿山复绿工程已经完成全国总量的11%,正在完成占全国总量的14.08%,未复绿的占74.94%。有分析认为,尽管正在逐步推进,但“十三五”期间,矿山生态修复仍任重道远。

    中国的矿山土地复垦工作开始较早,大约始于20世纪50年代,但直至20世纪90年代初中国在修复生态学方面的研究工作才开始起步,矿山废弃地的生态修复科研工作逐步开展起来,同时采取了一些切实可行的生态修复技术和方法。

    近年来,各地的矿山生态修复工作开展得如火如荼,这被认为是一代中国人对生态环境?;さ摹白晕揖仁辍?。

    截至2014年,全国矿山地质环境治理投入资金901.8亿元,已治理恢复毁损土地81万公顷,治理率为26.7%,治理矿山3310座,总面积10.3万公顷;截止到2015年,全国共投入治理资金超过900亿元,治理矿山地质环境的面积超过80万公顷,一批资源枯竭型城市的矿山地质环境得到有效恢复。

    根据国土部门测算,治理一亩矿山需要1万-1.2万元的资金投入。这意味着“十三五”期间的矿山土地复垦和生态修复的资金近1000亿。

    根据中国地质调查局2016年度《全国矿山地质环境调查报告》统计,全国矿山总面积1040公顷( 1.56亿亩 ),采矿损毁土地面积300多万公顷(4500多万亩)。截至2015年,已复垦治理采矿损毁土地86余万公顷(1290万亩),仍有214万公顷(3210万亩)未复垦。

    其中,塌陷区面积56万公顷(840万亩),采矿场损毁土地122万公顷(1830万亩),固体废弃物堆放损毁土地36万公顷(540万亩)。国土资源部土地整治中心主任范树印表示,总体上看,矿区土地复垦速度慢于土地损毁速度,“旧账未还、新账又欠”的局面未得到根本改变。

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